Если вам есть, что сказать сообществу профессионалов ИБ и ИТ – заведите здесь свой блог

Ещё раз о 152-ФЗ «О персональных данных»

Аватар пользователя Атаманов Геннадий
Автор: Атаманов Геннадий,
(7)
()
Опубликовано в:

В теперь уже далёком 2012 году я провёл титаническую работу по анализу 152-ФЗ «О персональных данных» с позиции науки и здравого смысла, результаты которого были напечатаны в 3-х номерах журнала «Защита информации. INSIDE», а в последующем – в марте 2014 года – размещены в моём блоге «АГАСОФИЯ». За прошедшие 3,5 года статистика просмотров в блоге выглядит следующим образом:

Часть 1 – 4161 просмотр;

Часть 2 – 1933 просмотра;

Часть 3 – 264 просмотра.

Статистика, конечно же, вещь лукавая, но при этом, всё же, наглядная. В данном случае она наглядно показывает, что у народа есть интерес к 152-ФЗ и его отдельным положениям. Люди хотят (вольно или невольно) разобраться в хитросплетениях положений самого закона, понять, что же входит в содержание используемых в законе терминов, и что они – люди – в связи с этим должны делать. Но я в своём анализе писал не о том, что нужно делать во исполнение закона, а о том, что в законе неверно с точки зрения логики и методологии научной и законотворческой деятельности. Видимо поэтому первую часть просмотрело в 15 раз больше народу, чем третью: читать, вдумываться, сопоставлять – нудное и кропотливое дело. Не каждому интересно и не каждому дано. Должна быть сильная мотивация, чтобы человек выдержал это испытание до конца. Но именно в третьей части, в самом её конце, я сделал вполне логичный и обоснованный вывод о том, что представляет из себя упомянутый закон. Это квинтэссенция, апофеоз, кульминация всей проделанной мной работы и … всего 264 просмотра. Получается, что читали (заходили) тысячи, а до выводов дошли только десятки. Я решил исправить этот недостаток и привести выводы в отдельном блоге, тем более что они сегодня находят всё больше и больше подтверждений, в том числе и на самом высоком уровне (подробнее здесь).

 

Заключение

[сделанное в 2012 году мной по результатам анализа 152-ФЗ «О персональных данных» с позиции здравого смысла, методологии научной и законотворческой деятельности]:

 

Произвести полный и подробный анализ данного закона с позиции здравого смысла, методологии научной и законотворческой деятельности не представляется возможным в силу невероятно большого количества логических, стилистических и, порой, грамматических ошибок, наличествующих в нем.  Тем не менее, даже выявленных ошибок более чем достаточно для того, чтобы сделать следующие выводы. Настоящий закон:

- антигуманный, т.к. его целью провозглашается не защита человека, а защита его прав и свобод, реально же он не только не защищает ни права, ни свободы, но и ограничивает их;

- антиконституционный, т.к. устанавливает нормы, противоречащие Конституции Российской Федерации;

- антигосударственный, поскольку:
а) выстраивает межведомственные препоны;
б) защищает неплательщиков налогов, недобросовестных заемщиков и прочих нарушителей законов и откровенных преступников;
в) обязывает «операторов» принимать совершенно ненужные, но очень дорогостоящие меры по защите никому не нужной информации, и выкидывать таким образом баснословные деньги «на ветер», а не вкладывать их в развитие;

- коррупциогенный, так как витиеватый квазинаучный стиль изложения не позволяет однозначно трактовать ни определения терминов, используемых в законе, ни нормы самого закона, создавая таким образом недобросовестным чиновникам базу для их вольного толкования и правоприменения;

- методологически несостоятельный, поскольку игнорирует логику и методологию научной деятельности, в том числе в области защиты информации и полностью противоречит здравому смыслу;

- методически неверный: предлагаемые законом методы неэффективны и крайне затратны;

- стилистически не соответствует требованиям, предъявляемым к правовым актам: стиль изложения отличается алогичностью, текст – неточностью определений, размытостью формулировок, многозначностью их возможных трактовок, отсутствием логических связей между названиями статей и их содержанием, наличием сложных словесных конструкций, затрудняющих восприятие, а порой делающих его просто невозможным.

 

PS: Прошло более 11 лет с момента принятия закона. В него вносилось огромное (для закона) количество поправок, что говорит о качестве исходного закона и о желании законодателя его улучшить. Но вносимые поправки не только не исправляли наличествующие в нём недостатки, но ещё больше усугубляли их. Одна из главных причин такого положения, с моей точки зрения, кроется в слабой методологической подготовке нынешних юристов. И я подумал, что произведённый мной анализ мог бы помочь им, хотя бы в том, чтобы появилось желание взглянуть на этот закон под другим углом зрения. А потом – чем чёрт не шутит – исправить хотя бы самые одиозные (а в идеале – все) ошибки. Именно из желания оказать законодателю посильную методическую и методологическую помощь я и осуществил в своё время весь этот анализ. Исходя из него же, решил сегодня вернуться к этой теме, но, на этот раз, с конца, с выводов. Надеюсь, что приведенные здесь выводы послужат толчком к более глубокому анализу 152-ФЗ со стороны законодателя, а произведенный мной анализ (здесь, здесь и здесь) – помощью в исправлении наличествующих в законе логических и стилистических ошибок.

 

Источник: http://gatamanov.blogspot.ru/2018/03/152.html

Оцените материал:
Total votes: 227
 
Комментарии в Facebook
 

Комментарии на сайте

Аватар пользователя Атаманов Геннадий

А что делать-то? Что не бесполезно? 

up
10 users have voted.
Аватар пользователя Валерий Комаров

Небесполезно создавать условия, при которых невозможно принятие непроработанных законов. Ввести персональную ответственность за подобные законопроекты. Убрать лазейку, по которой можно уйти от моделирования последствий выполнения требований законов, обязать проводить пилотное внедрение с последующей корректировкой.

up
9 users have voted.
Аватар пользователя Атаманов Геннадий

Согласен на все 156%! Но как?

Как известно, под лежачий камень вода не течёт. Большинство же вообще не считает нужным что-либо делать, а только смотрит тупо на то, что происходит. Даже лайки в поддежку поставить боятся . А эти ... ну те, которые такие "документы" творят, думают, что они гении: пипл-то хавает и не давится. Кого-то пучит, кого-то мутит, но они молча это терпят, а некоторое даже ещё и восхищаются. Идилия, однако. 

Знаю одно - к совести этих (ну, тех) призывать бесполезно, потому и не призываю. Попытался к разуму: надеюсь они понимают, что отвечать-то всё равно рано или поздно придётся. Сколько верёвочке не виться .... Не нами придумано .... И не без основания ....

up
18 users have voted.
Аватар пользователя Валерий Комаров

Москва, 20 февраля - "Вести.Экономика". Президентский совет по кодификации законодательства намерен указать правительству на крайне низкое качество законотворческой деятельности
Подробнее: http://www.vestifinance.ru/articles/97992

Вот и все что им грозит.
 
Частое и серьезное изменение норм законов является сложившейся и уже почти неизбежной практикой, что наносит огромный урон законодательству и правопорядку в целом, полагают юристы. Изменяемость законов приводит к утрате ими нормативного свойства, исключает возможность их применения в течение длительного времени, не создает устойчивую судебную практику. 

"Такое положение дел является не просто нетерпимым с профессиональной юридической точки зрения, но и угрожающим формированию в гражданском обществе стереотипных моделей законопослушного поведения, поскольку почти любая норма почти любого закона фактически становится "одноразовой" и так воспринимается правоприменителями", - отмечает президентский совет.
Подробнее: http://www.vestifinance.ru/articles/97992

 
up
11 users have voted.
Аватар пользователя Атаманов Геннадий

Спасибо за ссылки! Самонадеянно буду думать, что в этом есть и моя заслуга. :))

Это только звонок, предупреждение, а наказание ещё впереди. Посмотрим, чем всё закончится - реальными посадками и кардинальной переделкой ранее принятых "чудо-законов" или очередным помахиванием пальчиком. 

up
11 users have voted.
Аватар пользователя Ржавский Константин

Да Вы батенька радикал!

Ни первым, ни вторым, не третьим! С командой так нельзя поступать. Любое резкое телодвижение ведет к травме всего организма.

А вот ввести в управленческие структуры людей способных (и не боящихся) принимать РЕШЕНИЕ было бы правильно, НО …..

Или: «Частое и серьезное изменение норм законов является сложившейся и уже почти неизбежной практикой, что наносит огромный урон законодательству и правопорядку в целом» - это беда! С одной стороны: «бред», с другой стороны «чехарда». Что критичнее? Как исправлять? Не знаю.

up
9 users have voted.
Аватар пользователя Атаманов Геннадий

Ну какой же я радикал? Если только радикальный ждун: жду не дождусь, когда разум восторжествует над глупостью и подлостью. Разве это радикализм? 

Эврика! Придумал: это - радикальный ждунизм! 

up
21 user has voted.

Рассылка BISA

Подпишитесь на новости информационной безопасности и актуальные статьи экспертов

Ищите нас также:
Вы сообщаете об ошибке в следующем тексте:
Нажмите кнопку «Сообщить об ошибке», чтобы отправить сообщение. Вы также можете добавить комментарий.